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去向不明:中國累計收社會撫養(yǎng)費1.5萬億
來源: 作者:紹興物流公司 時間:2014-12-10 11:54 點擊:
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血汗錢,血汗淚!1.5萬億社會撫養(yǎng)費究竟被送往到何處?1.5萬億什么是什么概念?眾所關(guān)注的社會撫養(yǎng)費,人們形象地稱之為“超生罰款”。有學者研究認為,上世紀80年代以來,全國共征收社會撫養(yǎng)費超過1.5萬億元。目前,全國每年征收的社會撫養(yǎng)費約為200億元。有多少入了國庫,人們不得而知。
以前的計生罰款是解決基層計生干部福利甚至人員工資的重要部分,社會撫養(yǎng)費性質(zhì)和以前基本一樣,只不過要貫徹收支兩條線,要出具正式票據(jù),但收來的錢會按比例撥付給征收單位,至于怎么用只有神知道。
多人對社會撫養(yǎng)費有意見,并非是要否定它在人口出生規(guī)劃調(diào)控方面的積極作用,而是因為一些地方在征收社會撫養(yǎng)費時,存在進居民家里捉豬、牽牛、拿鍋、挑糧等亂象,進而以情感代替了理智,認為它“應該取消”。這也從一個側(cè)面表明,一些地方社會撫養(yǎng)費的征收未能以人性化的執(zhí)法方式取信于民。
籠罩在社會撫養(yǎng)費身上的“面紗”,也讓很多人頗有怨言。眾多基層超生被罰的案例表明,計生干部吃、拿、卡、要并不少見,超生罰款標準不明確、執(zhí)行不統(tǒng)一,錢的去向不明晰。有學者研究認為,上世紀80年代以來,全國共征收的社會撫養(yǎng)費超過1.5萬億元。目前,全國每年征收的社會撫養(yǎng)費約為200億元。這些罰款到底有多少入了國庫,人們不得而知。
《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》送審并公開征求意見,通過在預料當中。人們希望通過這次修訂,揭開撫養(yǎng)費的神秘面紗,讓公眾知道原來征收的社會撫養(yǎng)費都“去哪兒”了,將來要征收的是否公開透明。只有以公開促透明,以透明促公平,社會撫養(yǎng)費征收作為一項重大的國家政策才能真正取信于民,真正起到促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。
此次公開征求意見的《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》,與國務院2002年頒布的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》相比,較為明顯的一點,就是明確了社會撫養(yǎng)費征收標準,是“以當事人生育行為發(fā)生時上一年度當?shù)乜h級或設(shè)區(qū)的市級人民政府統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入為計征的基本標準”;加大了對執(zhí)法的約束,明確提出符合多生育子女條件,但“不符合程序規(guī)定生育的,不予征收社會撫養(yǎng)費”,以及“沒有法定依據(jù)或不按此條例規(guī)定程序征收的,征收行為無效”等。這些規(guī)定對于約束執(zhí)法行為、引導文明執(zhí)法將產(chǎn)生積極作用。
《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》送審并公開征求意見,通過在預料當中。人們希望通過這次修訂,揭開撫養(yǎng)費的神秘面紗,讓公眾知道原來征收的社會撫養(yǎng)費都“去哪兒”了,將來要征收的是否公開透明。只有以公開促透明,以透明促公平,社會撫養(yǎng)費征收作為一項重大的國家政策才能真正取信于民,真正起到促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。
眾所關(guān)注的社會撫養(yǎng)費,人們形象地稱之為“超生罰款”,最近因《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》公開征求意見,再次吸引了公眾的目光。盡管國家衛(wèi)計委明確回應稱不會取消征收,但其存廢之爭依然激烈。作為事關(guān)廣大人群的一項重要事項,揭開面紗,公開透明,是它取信于民的關(guān)鍵。
很多人對社會撫養(yǎng)費有意見,并非是要否定它在人口出生規(guī)劃調(diào)控方面的積極作用,而是因為一些地方在征收社會撫養(yǎng)費時,存在進居民家里捉豬、牽牛、拿鍋、挑糧等亂象,進而以情感代替了理智,認為它“應該取消”。這也從一個側(cè)面表明,一些地方社會撫養(yǎng)費的征收未能以人性化的執(zhí)法方式取信于民。
籠罩在社會撫養(yǎng)費身上的“面紗”,也讓很多人頗有怨言。眾多基層超生被罰的案例表明,計生干部吃、拿、卡、要并不少見,超生罰款標準不明確、執(zhí)行不統(tǒng)一,錢的去向不明晰。有學者研究認為,上世紀80年代以來,全國共征收的社會撫養(yǎng)費超過1.5萬億元。目前,全國每年征收的社會撫養(yǎng)費約為200億元。這些罰款到底有多少入了國庫,人們不得而知。
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